ETS2 – unijna opłata za emisje z ogrzewania domów i paliw
💡 DLACZEGO TO WAŻNE?
Od 2028 r. za tankowanie auta i ogrzewanie domu gazem, węglem lub olejem zapłacimy więcej: dostawcy paliw będą kupować unijne uprawnienia do emisji CO₂ (dwutlenku węgla), a koszt – jak wskazują Ministerstwo Klimatu i Środowiska oraz Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej – przejdzie na odbiorców. Według Fundacji Republikańskiej litr benzyny może zdrożeć o ok. 29 gr w pierwszym roku i o ok. 54 gr od 2030 r.
Część wpływów ma wrócić do najuboższych przez Społeczny Fundusz Klimatyczny (według Komisji Europejskiej).
🏛️ KTO I KIEDY TO PRZYJĄŁ
- ETS2 (drugi unijny system handlu uprawnieniami do emisji – dla budynków, transportu drogowego i drobnego przemysłu) wprowadziła dyrektywa (UE) 2023/959 z 10 maja 2023 r.
- Parlament Europejski (PE) przyjął ją 18 kwietnia 2023 r., Rada Unii Europejskiej (Rada UE, czyli ministrowie państw członkowskich) – 25 kwietnia 2023 r.
- Rozporządzenie (UE) 2026/667 z 11 marca 2026 r. przesunęło start systemu z 2027 na 2028 r.
- Decyzja (UE) 2026/2402 z 21 października 2026 r. wzmocniła mechanizm hamujący skoki cen.
📌 NA JAKIM ETAPIE JEST
- Obowiązek kupowania uprawnień dotyczy emisji od 2028 r.; pierwsze rozliczenie nastąpi w 2029 r.
- Pierwsza aukcja uprawnień jest zaplanowana na 18 stycznia 2027 r. (kalendarz KE – Komisji Europejskiej – i giełdy EEX, czyli Europejskiej Giełdy Energii).
- Rada Europejska (szefowie państw i rządów) 16 października 2026 r. wezwała KE do zaktualizowania oceny skutków ETS2; nie zdecydowała o kolejnym odroczeniu.
- Polska nie wdrożyła jeszcze przepisów o ETS2 (termin minął 30 czerwca 2024 r.); KE prowadzi wobec Polski postępowanie o naruszenie prawa UE.
📖 CO ZMIENIA DLA POLAKÓW
- Uprawnienia kupują dostawcy paliw, nie gospodarstwa domowe; koszt ma być przenoszony na ceny paliw i ogrzewania.
- Gdy cena przekroczy 45 euro za tonę CO₂ (w cenach z 2020 r.), na rynek trafia dodatkowo 40 mln uprawnień, żeby ją obniżyć.
- Społeczny Fundusz Klimatyczny (SFK) ma dla Polski ok. 11,4 mld euro na lata 2026–2032 – najwięcej w UE; z wkładem krajowym to ok. 65 mld zł (Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej).
- Aby dostać pieniądze, Polska musi złożyć w KE Plan Społeczno-Klimatyczny; według KE jeszcze go nie złożyła.
👍 ARGUMENTY ZWOLENNIKÓW
- PE i Rada UE: ETS2 ma ograniczyć emisje z budynków i transportu, a pieniądze z aukcji wesprzeć gospodarstwa w ubóstwie energetycznym.
- Finlandia, Szwecja, Dania oraz m.in. Niemcy, Hiszpania i Francja – według EPRS (Serwisu Badawczego Parlamentu Europejskiego) – sprzeciwiły się osłabianiu systemu ze względu na przewidywalność inwestycji.
- Polska Zielona Sieć: Polska powinna wdrożyć ETS2, bo „za ETS2 idą pieniądze ze Społecznego Funduszu Klimatycznego”.
⚠️ ZASTRZEŻENIA KRYTYKÓW
- Rząd Donalda Tuska i Ministerstwo Klimatu i Środowiska (MKiŚ) chcą, by ETS2 był dobrowolny lub odroczony do 2030 r., ze względu na koszty dla rodzin o niższych dochodach.
- Polska, Czechy, Słowacja, Węgry, Włochy i Grecja domagały się w październiku 2026 r. odroczenia systemu (EPRS).
- Fundacja Republikańska szacuje dodatkowy koszt dla domu ogrzewanego gazem na ok. 6,3 tys. zł łącznie do 2030 r.
🗳️ JAK GŁOSOWALI
- PE, 18.04.2023 (głosowanie końcowe nad porozumieniem w sprawie dyrektywy ETS, w tym ETS2): 413 za, 167 przeciw, 57 wstrzymujących się. Z 52 polskich europosłów 22 było za, 25 przeciw, nikt się nie wstrzymał, 5 nie głosowało.
Za głosowali europosłowie KO (Koalicji Obywatelskiej) – z PO (Platformy Obywatelskiej): Bartosz Arłukowicz, Jerzy Buzek, Jarosław Duda, Tomasz Frankowski, Andrzej Halicki, Danuta Hübner, Janusz Lewandowski, Elżbieta Łukacijewska, Jan Olbrycht, Radosław Sikorski
Za głosowali europosłowie PSL (Polskiego Stronnictwa Ludowego) i Lewicy: PSL: Krzysztof Hetman, Adam Jarubas, Jarosław Kalinowski; Nowa Lewica: Marek Balt, Marek Belka, Robert Biedroń, Łukasz Kohut
Za głosowali także: Róża Thun (Polska 2050); bezpartyjni: Magdalena Adamowicz, Leszek Miller, Sylwia Spurek; Włodzimierz Cimoszewicz (wybrany z listy Koalicji Europejskiej, frakcja S&D – Socjalistów i Demokratów)
Przeciw głosowali europosłowie PiS (Prawa i Sprawiedliwości): Joachim Brudziński, Ryszard Czarnecki, Krzysztof Jurgiel, Karol Karski, Izabela Kloc, Joanna Kopcińska, Zdzisław Krasnodębski, Elżbieta Kruk, Zbigniew Kuźmiuk, Ryszard Legutko, Beata Mazurek, Andżelika Możdżanowska, Elżbieta Rafalska, Bogdan Rzońca, Jacek Saryusz-Wolski, Beata Szydło, Dominik Tarczyński, Grzegorz Tobiszowski, Witold Waszczykowski, Jadwiga Wiśniewska, Anna Zalewska, Kosma Złotowski
Przeciw głosowali też europosłowie Solidarnej Polski i Partii Republikańskiej (partii koalicyjnych Zjednoczonej Prawicy): Solidarna Polska: Patryk Jaki, Beata Kempa; Partia Republikańska: Adam Bielan
Nie głosowało 5 europosłów: Anna Fotyga (PiS), Ewa Kopacz (PO), Bogusław Liberadzki (Nowa Lewica), Janina Ochojska (bezpartyjna), Tomasz Poręba (PiS)
- Rada UE, 25.04.2023: rząd Mateusza Morawieckiego głosował przeciw, razem z Węgrami; Belgia i Bułgaria wstrzymały się.
- Donald Tusk po szczycie 16.10.2026: „Będziemy zmierzali do tego, żeby ETS2 przesunąć, a być może w ogóle odejść od tego modelu”.
Źródło głosowania w PE: oficjalne dane Parlamentu Europejskiego – protokół głosowań imiennych z 18.04.2023 i dane otwarte PE; sprawdzone w serwisie HowTheyVote.eu. Głosowanie w Radzie UE: komunikat Rady UE z 25.04.2023.
🔗 ŹRÓDŁA
- Dyrektywa (UE) 2023/959 (EUR-Lex – oficjalny serwis prawa UE): https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2023/959/oj
- Rozporządzenie (UE) 2026/667: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2026/667/oj/eng
- Decyzja (UE) 2026/2402: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ%3AL_202602402
- Rada UE, 25.04.2023: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2023/04/25/fit-for-55-council-adopts-key-pieces-of-legislation-delivering-on-2030-climate-targets/
- Rada UE, 9.10.2026 (rezerwa ETS2): https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2026/10/09/ets2-council-signs-off-on-rules-strengthening-the-market-stability-reserve/
- Konkluzje Rady Europejskiej 15–16.10.2026: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14-2026-INIT/pl/pdf
- EPRS, wyniki szczytu: https://eprs.europarl.europa.eu/EPRS_BRI(2026)788161
- PE, protokół głosowań 18.04.2023: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/PV-9-2023-04-18-VOT_EN.pdf ; głosowania imienne (RCV): https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/PV-9-2023-04-18-RCV_FR.pdf ; dane otwarte PE: https://data.europarl.europa.eu/api/v2/meetings/MTG-PL-2023-04-18/decisions ; HowTheyVote.eu: https://howtheyvote.eu/votes/154173
- PE, 10.02.2026: https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20260205IPR33620/eu-climate-law-a-2040-emissions-reduction-target-of-90-for-the-eu
- KE, kalendarz aukcji 2027: https://climate.ec.europa.eu/news-other-reads/news/revised-2027-eu-ets1-and-initial-2027-eu-ets2-auction-calendars-published-2026-10-01_en
- KE, postępowania 2024 i 2025: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/document/print/en/inf_24_3869/INF_24_3869_EN.pdf ; https://energy.ec.europa.eu/news/may-infringement-package-key-decisions-energy-2025-05-07_en
- KE, plany społeczno-klimatyczne: https://employment-social-affairs.ec.europa.eu/policies-and-activities/funding/social-climate-fund/social-climate-fund-national-plans_en
- MFiPR, Plan Społeczno-Klimatyczny: https://www.gov.pl/web/fundusze-regiony/rozpoczely-sie-konsultacje-projektu-planu-spoleczno-klimatycznego
- MKiŚ, 5.11.2025 i 18.03.2026: https://www.gov.pl/web/klimat/rada-ds-srodowiska-envi-uzgodnila-rewizje-europejskiego-prawa-o-klimacie-ets-2-opozniony-polska-skutecznie-zmienia-sposob-budowy-unijnej-polityki-klimatycznej ; https://www.gov.pl/web/klimat/Reforma-ets-kierunek-zmian-proponowany-przez-polske
- Fundacja Republikańska, raport: https://ets2koszty.pl/wp-content/uploads/2024/07/ets2_raport_final.pdf
- Business Insider Polska: https://businessinsider.com.pl/prawo/rewizja-ets2-stala-sie-faktem-tusk-zapowiada-kolejne-dzialania/y00erx7
- Euractiv.pl: https://euractiv.pl/section/demokracja/news/fejk-tygodnia-fit-for-55-to-wina-opozycji/
- Instytut Reform (maj 2026): https://ireform.eu/wp-content/uploads/2026/05/Fair_and_ambitious_modernisation_of_Poland_How_to_spend_billions_from_ETS_2_effectively.pdf
- Polska Zielona Sieć (27.10.2026): https://zielonasiec.pl/2026/10/27/plan-spoleczno-klimatyczny-nie-moze-byc-jedynie-dodatkiem-wnioski-z-warsztatu-polskiej-zielonej-sieci-i-instytutu-reform-o-ets2-i-przyszlych-funduszach-europejskich/
- Energetyka24 (SFK 11,4 mld euro): https://energetyka24.com/klimat/wiadomosci/114-mld-euro-dla-polski-ze-spolecznego-funduszu-klimatycznego
Opracowanie oparte wyłącznie na jawnych źródłach; zostanie zaktualizowane, gdy zmieni się etap prac nad ETS2.
Komentarze
Prześlij komentarz